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中国银保监会消息，截至2月19日，银保监会36个派出机构中有21个机构已经召开2021年辖区银行业保险业监督管理工作会议。记者梳理发现，提升服务实体经济质效、支持构建新发展格局，毫不松懈防范化解金融风险，深化金融供给侧结构性改革等，成为银保监局重点工作。
提升服务实体经济质量
保障国家重大战略、重点项目融资需求，加大对先进制造业和战略性新兴产业的中长期资金支持；紧扣新发展格局重点环节提供金融支持；疏通信贷资金流入实体经济渠道，深入推进普惠金融服务，加强民营和小微企业金融服务，强化绿色金融服务等，成为多地银保监局的工作部署。
同时，多地银保监局根据辖区特点，提出精细化和具有针对性的任务。
黑龙江银保监局指出，引导自贸区内金融机构开展特色化金融服务，支持“一带一路”和对俄合作项目建设。推进乡村振兴战略落地见效，支持解决种源“卡脖子”技术攻关、高标准农田建设和农产品精深加工企业发展，支持研发价格型、收入型农业保险产品。
天津银保监局指出，在支持京津冀协同发展、自贸区创新、重点产业和科技创新等方面展现新作为。安徽银保监局表示，紧扣长三角一体化发展战略，围绕贯彻落实银行业保险业支持加快融入长三角一体化发展33条措施，积极支持农业保险发展，特色农险占比超过23%。河南银保监局指出，精准支持黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、中部地区崛起等。
防范化解金融风险
持续不断抓好各种存量风险化解和增量风险防范，成为银保监局工作的重中之重。“严监管”态势将持续。
例如，着力防范化解重点机构、重点业务、重点领域风险，做好不良资产处置，深化法人机构公司治理乱象整治，持续整治影子银行，深入整治保险市场乱象，加强房地产融资风险管控，严格落实房地产贷款集中度管理制度，严防银行资金通过消费贷、经营贷等流入房地产市场等。
辽宁银保监局提出，在做实资产质量前提下，坚决遏制新增不良，建立不良贷款台账；严厉打击借冒名贷款、高风险影子银行业务的新形式新变种、“名不符实”金融产品等银行业乱象，重点整治销售误导、数据造假、强制搭售等保险业违法违规行为，规范银行保险机构与互联网平台合作展业，加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。
江西银保监局表示，配合地方政府做好P2P存量风险处置，打击、治理“校园贷”“现金贷”和电信网络诈骗，营造良好金融生态。广东银保监局提出，做好“类信贷”及投资业务信用风险管控，严防产业风险向金融风险转移等。山东银保监局提出，提前摸排延期还本付息贷款潜在风险。
四川银保监局表示，实施城商行分类处置，通过不良处置、增资扩股等手段化解风险；督促农合机构抓好存量风险处置和增量风险防控，落实重点村镇银行属地驻行监管机制；严防满期给付与退保流动性风险等。
推进金融供给侧改革
多地银保监局明确，继续推进金融供给侧结构性改革。
北京银保监局表示，支持中小法人机构多渠道补充资本，夯实机构稳健发展基础；稳步推进金融机构发起设立，持续丰富市场主体，实现多层次多元化金融供给；深化保险领域改革，在“降价”“增保”基础上积极创新产品服务；深入推进“证照分离”，继续推动审批制度改革和简政放权。
黑龙江银保监局明确，支持中小银行多渠道补充资本，加快推动地方政府专项债券补充中小银行资本政策落地，鼓励引进支持机构长远发展的战略性股东；加强股东股权与关联交易管理，推动股东依法履行义务、规范行使权利，对违法违规股东及时采取限权等监管措施等。?
河南银保监局提出，持续做好中小银行公司治理监管评估，支持中小银行多渠道补充资本；深化全省农信社改革；推进车险综合改革，规范发展第三支柱养老保险；优化金融机构布局，推动银保深层次合作。?
广西银保监局明确，深化农村中小金融机构改革转型，推动农合机构依法合规、洁净改制，推进村镇银行达标升级；完善法人机构公司治理和内控管理等。
四川银保监局表示，继续推进农商行改制工作；推动法人城商行高质量发展，形成核心竞争力；稳妥推进车险综合改革；有序推进人身险、中介领域改革。
河南省保监局中介处电话
农业保险政策出现新变化，河南省产粮大县县级保费补贴取消，县级财政进一步减负。
4月11日，从河南省财政厅获悉，河南省财政厅联合河南保监局、河南省农业厅、河南省畜牧局、河南省林业厅、河南省烟草专卖局印发了《河南省2016年农业保险工作方案》，明确了2016年全省农业保险的工作重点。
重点一：取消产粮大县三大粮食作物县级保费补贴。为减轻产粮大县县级财政压力，自2016年起调整河南省现有104个国家级产粮大县三大粮食作物保险补贴政策，提高中央和省级财政补助比例，市级财政补贴比例不变，取消产粮大县县级保费补贴。原县级财政负担部分全部由中央财政和省级财政负担。河南省财政厅有关负责人表示，“以2015年实际参保情况测算，该项措施，将直接降低产粮大县三大粮食作物保险保费补贴县级财政负担1亿元”。
重点二：地方特色险奖励政策。为鼓励各农业保险承办机构通过险种创新支持地方经济发展，河南省出台了地方特色险奖励政策。自2016年起，对各农业保险承办机构开办的中央财政和省财政未提供保费补贴的农业保险品种，经济社会效益显著、市县财政提供保费补贴且落实到位的，河南省财政根据当年预算安排情况，提供最高不超过市县实际到位负担保费比例50%的奖励，奖励资金继续用于支持农业保险发展。
重点三：明确违法退出机制。为督促农业保险承办机构依法合规开展业务，2016年的农业保险方案，明确了财政补贴的农业保险承办机构的违法退出机制。以县（市、区）为单位，凡因农业保险业务被省级及以上监管部门查处重大违法违规行为的保险承办机构，各级财政三年内不支持其开展农业保险业务，不再负担财政保费补贴资金。一个省辖市内累计两个县（市、区）因农业保险业务被省级及以上监管部门查处重大违法违规行为的保险承办机构，各级财政三年内不支持其在该省辖市内开展农业保险业务，不再负担财政保费补贴资金。
二、河南农业保险如何“保险”农业
“农业是典型的高风险基础产业。通过保险分散农业风险，不仅关乎农村经济的健康发展，更关乎国计民生。”5月28日，由省政府金融办、河南保监局联合主办的“河南农业保险的探索与创新”研讨会上，农业保险专家、首都经济贸易大学教授庹国柱说。
那么，目前农业保险在河南省实施情况如何？
河南省农业保险发展迅速;5月上旬，河南省局部地区出现强对流天气，遭遇短时强降雨、冰雹、雷电、大风袭击，局部地区农作物受损严重。据统计，风雹灾害期间，全省保险业共接小麦保险报案4466件，小麦保险报损面积145万亩，估损金额1.33亿元。
针对此次灾情，华农产险河南分公司对中垦种业基地承保的1500亩受损严重制种小麦，先行预付赔款130万元，为企业恢复再生产提供了基本保障。中华联合仅用6天时间，就完成对南阳方城县1102亩冬小麦的42万元理赔，惠及5个行政村97户农户，有效缓解了受灾农户的经济损失。
“农业保险，在一定程度上有效提高了农户抵御生产经营风险能力，同时对促进农村经济发展也起到积极作用。”省政府金融办主任孙新雷表示。
从2007年以来，河南农业保险从无到有，实现了快速发展。来自河南保监局的数据显示，今年1至4月，河南省农业保险保费收入7.64亿元，同比增长75.68%。以小麦为例，承保农户257.02万户，同比增长45.13%；提供风险保障87.23亿元，同比增长59.27%。
截至目前，国家财政补贴品种中，已有12个险种在河南省开展，河南省还开办了烟叶和肉鸡2个地方财政补贴险种；农险经办公司有8家，河南省首家专业性农险法人机构——中原农险公司即将开业运转。2014年，苹果、石榴、种子等地方特色险种，生猪、小麦目标价格保险等创新险种破题起步，部分险种保额也大幅度提高。
农业保险机遇和挑战并存
尽管河南省农业保险整体上呈现良好的发展态势，但有关专家也指出，起步较晚、发展较快、基础较薄弱、未来潜力巨大是河南农业保险的基本面。
“开办品种较多，但覆盖面不够大。”河南保监局有关负责人说，比如能繁母猪保险，已开办8年，2014年的承保率只有28%，水稻、玉米、小麦三大口粮作物保险覆盖率为27.8%，落后于全国平均水平34.5个百分点。
庹国柱指出，农业保险具有“三低三高”特征，即“低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付”，这些都在某种程度上制约着农业保险的发展，是亟待破解的难题。
另一方面，河南处在农业生产集聚集约步伐快速推进的转折时期，农业规模化经营将提高对农业保险服务质量的需求。据介绍，全省现在已有1.6万个家庭农场，3.9万个种粮大户，经营耕地3216万亩，占总面积的29%。
“农业规模化经营，对于经营者来说，带来农业收入占比提升、生产总体投入加大、经营风险集聚放大、保费支出总额上升，也将导致投保人对保险费率更加敏感，对保障范围更加关心，对投保公司选择更加慎重，对保险后续服务要求更高。”河南保监局局长李翰辉说。
农业保险发展的又一机遇是国家和各级政府对其越来越重视，政策利好频传。每年的“一号文件”，省委、省政府都将农业保险纳入其中，并持续出台政策提高省级财政补贴比例，不断提高保险保额、开办省级补贴品种，鼓励各地发展地方特色险种。
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赵庆晗：男，1964年1月生，曾任中国保监会纪检监察局纪检监察二室副主任（正处级）。现任中国保监会河南监管局党委委员，副局长，分管保险中介监管处和统计研究处，负责工会工作，协管省保险学会工作。
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